根据《方案》，县本级共设党政机构37个，其中党委机构10个，政府机构27个。《方案》明确了全县党政机构改革的总体部署。

　　一是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持加强党的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持优化协同高效、坚持以法治方式推进改革、坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性。

　　二是要适应新时代中国特色社会主义发展要求，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，理顺职责关系，县主要机构设置同中央保持基本对应、与自治区有效衔接。深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，全面推进体制机制创新，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，促进各方面改革有机衔接、协调联动，发挥改革整体效应。深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作的重要指示精神，按照自治区党委关于机构改革的总体部署，全面开展机构改革，为早日建成实力较强、宜居宜业、绿色优美、幸福和谐、风清气正新固阳提供体制机制保障。

　　三是要按照党中央的统一部署，在自治区党委领导下，由县委具体负责，不折不扣落实好各项改革任务。

　　机构职能调整优化

　　根据《方案》，固阳县对应国家和自治区机构改革，对相应机构和职能进行了调整优化。

　　一是建立健全和优化县委对重大工作的领导体制机制。如：组建了县监察委员会、县委全面依法治县委员会、县委审计委员会、县委财经委员会、县委教育工作领导小组、县委国家安全委员会、县委退役军人事务工作领导小组，将县委全面深化改革领导小组改为县委全面深化改革委员会，将县委网络安全和信息化领导小组改为县委网络安全和信息化委员会。

　　二是加强县委职能部门的统一归口协调管理职能。如：县委组织部统一管理县委机构编制委员会办公室和公务员工作，县委宣传部统一管理新闻出版、电影工作，县委统战部统一领导民族工作，统一管理宗教和侨务工作等。

　　三是新组建和优化职责的机构。如：组建了县自然资源局、县农牧局、县文体旅游广电局、县卫生健康委员会、县退役军人事务局、县应急管理局、县医疗保障局等，重新组建了县司法局、县市场监督管理局，优化了县审计局职责，进一步强化了生态保护、经济发展、社会管理、公共服务等职能。

　　此外，固阳县与自治区党委和政府机关机构基本对应的其他机构包括：县委办公室、县委巡察工作领导小组办公室作为县委工作机关；县政府办公室、县发展和改革委员会、县教育和科技局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县统计局、县扶贫开发办公室、县信访局作为县政府工作部门。

　　四是因地制宜设置的机构。固阳县严格遵循中央、自治区关于深化机构改革的部署要求，充分考虑了经济社会发展实际，既不折不扣贯彻落实上级精神、充分体现高度一致，又因地制宜组建了县委直属机关工作委员会、县林业和草原局、县政务服务局等，并对一些县委机关和政府部门进行了调整，充分体现了固阳县地方特色。

　　统筹推进各项改革

　　在人大、政协机构改革方面，重点是优化工作机构设置。发挥人大及其常委会在法律法规实施中的监督作用，加强人大对预算决算、国有资产管理等的监督职能，健全人大组织制度和工作制度；推进人民政协履职能力建设，加强人民政协民主监督。

　　在群团组织改革方面，重点是贯彻落实党中央、自治区相关部署和要求，优化机构设置、完善管理模式、创新运行机制，增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能，更好发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。

　　同时，深化事业单位改革，全面清理事业单位承担的行政职能，除行政执法职能外，其他行政职能全部划归行政机关。改革后，除行政执法机构外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

　　深化综合行政执法改革，按照中央和自治区关于加强市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农牧业等5个领域综合执法和继续推进城市管理等其他跨领域跨部门综合执法的部署要求，进一步巩固改革成果，深化改革探索。统筹配置行政执法职能和执法资源，减少执法队伍种类，减少执法层级，下沉执法力量。县级执法队伍不超过8支。整合镇（园区）各类站所力量资源，实行一支队伍管执法。下一步将按照中央和自治区有关部署，研究制定我县综合行政执法改革方案并组织实施。

　　深化基层管理体制改革，整合优化镇（园区）党政机构、事业站所，归并相近职能，设立综合性办事机构和事业单位，夯实基层基础，逐步下放县级经济社会管理权限，镇（园区）工作重心要转到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。理顺县级部门与镇（园区）关系，除中央有明确要求实行派驻体制及公安派出所等外，县级部门派驻镇（园区）的其他机构，原则上纳入镇（园区），实行属地管理。按照中央推进乡镇机构改革精神，镇机构改革与县机构改革统筹推进、分步实施。

　　推进审批服务便民化改革，加强权责清单管理，全面推进行政审批制度改革基础清单标准化体系建设，通过“三级五同”规范和约束行政权力运行。持续开展“减证便民”行动，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，规范行政审批中介服务，全面推开“证照分离”改革，探索相对集中行政许可权改革，加快推进部门政务信息联通共享，着力提升“互联网+政务服务”水平，推动更多政务服务事项网上办理，推进供水、供电、供气等人民群众经常打交道的公共事业部门便民化改革，进一步加强政务服务能力建设，最大限度方便企业和群众办事。

　　强化刚性约束

　　加强机构编制管理刚性约束，强化党对机构编制工作的集中统一领导，增强部门职能配置、内设机构和人员编制规定（简称“三定”规定）的严肃性和权威性。机构实行限额管理，不得在限额外设置机构；编制实行总量控制，在自治区核定的编制总量内，统筹使用各类编制资源，不得突破现有编制总量。加大机构编制违纪违法查处力度，严肃追责问责。加强机构编制管理与干部监督、巡察监督、审计监督等工作联动，形成监督检查合力。

　　明确时间节点

　　此次机构改革组织实施过程中，将按照先转隶、再“三定”的原则，有组织、有纪律、有步骤推进。其中，县本级在1月下旬完成新组建部门领导配备、办公用房调整、人员转隶、机构挂牌，2月中旬完成“三定”规定（草案）报送，3月中旬前审核印发各部门“三定”规定，3月底前组织实施基本到位。

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