一、总体思路

按照“六个精准、五个一批”的扶贫战略，充分发挥当地优势，激发贫困户的干劲，依托龙头企业，通过“公司＋合作社＋贫困户”的模式，完善利益联结机制。形成政府、社会、龙头企业、合作社、贫困户联动的精准扶贫格局，达到脱贫致富、乡村振兴、全面发展的目的。根据《固阳县2018年精准脱贫工作实施方案》，制定本办法。

二、基本原则

1、坚持尊重贫困户意愿的原则。贫困户自己选择脱贫产业并组织建设。

2、坚持政府主导、群众主体、社会参与的原则。充分组织、调动一切力量投入到扶贫工作中。

3、坚持精准脱贫与培育县域经济发展相结合的原则。实现精准脱贫，发展县域经济。

4、坚持精准到户原则。产业奖补资金物资直接到户，减少中间环节，确保精准到户。

5、坚持镇指导、村落实、户参与的原则。产业项目镇建设，户实施。

6、每个贫困人口投入产业发展资金1万元（不含教育、医疗扶贫政策资金）。

7、坚持一村一品、一村一业，特色鲜明的原则。在规模化特色化上取得长足发展。各镇（园区、锦绣街道）根据补贴方案，因地制宜，积极发展整村产业，打造产业亮点。 

8、坚持一事一议原则。目录外的产业项目由扶贫领导小组采取一事一议、特事特办的方式，研究批复。

三、实施范围

受益者为2017年底全县建档立卡贫困户，标注户不享受该政策。非贫困户以项目注明为准。

四、实施项目

（一）产业化项目（无限制，符合条件即可）

1、“三品一标”：对新获得“三品一标”认证的农产品分别给予5万元、10万元、15万元、20万元的奖补；对新获得生态原产地保护认证的给予30万元的奖补。

2、入园企业：新入驻农牧业产业园区企业的奖补实行一事一议。

3、龙头企业：在固阳县注册公司，建设生产、加工、仓储、销售完整产业链条的企业，实现一二三产业的融合，固定资产投资额在1000万元以上（以审价为准），能带动当地特色产业发展，促进产业提档升级的，且发展订单种养殖业，保底回收，覆盖贫困户30%以上的。同时具备：特色种植业在0.5万亩以上（特色种植指中药材及当地从未种植过的品种作物）或传统种植在2万亩以上的（传统种植指小麦、马铃薯、油料、杂粮等），奖补企业200万元或项目支持；养殖业方面在2万头（只）以上的，奖补企业200万元或项目支持。特色种养殖业同时具备的龙头企业，按种植业和养殖业标准的60%进行验收，只补贴一项。

4、营销企业：依托固阳县已认证的“三品一标”，销售固阳县农副产品（含加工成品），年销售额5000万元以上的，奖补营销企业200万元。优先收购贫困户符合条件的农副产品。

5、“农业＋”产业：充分利用当地资源。生产有基地，加工有设备，服务有场所的企业，发展观光旅游、采摘休闲、农家乐、田园综合体的，自主投资额在500万元以上，奖补企业总投资额的10%（以审价为准），优先带动贫困户。

（二）龙头企业与贫困户利益联结项目

1、入股分红型

利用贫困户金融扶贫贷款每户5万元，政府扶贫资金每人1万元，全部投入到龙头企业中，每年按10%的收益率分配给贫困户。企业还本、政府贴息、贫困户收益。

2、订单型

推广“龙头企业+合作社+贫困户”，“龙头企业+合作社”、“合作社+贫困户”的扶贫模式。按照每个龙头企业带动不少于5个合作社，每个合作社带动不少于10户发展产业的贫困户。贫困户利用金融扶贫贷款资金每户5万元、政府扶持资金每人1万元。龙头企业可贷款500万元，合作社可贷款200万元。贷款人偿还贷款，政府贴息。龙头企业、合作社贴息3％;贫困户全额贴息。

3、资产收益型项目

政府投入资金，年租金按政府投资的10%计算，参照其他资产收益型项目落实。收益由县扶贫领导小组决定分配方案。

（三）到户项目（自选项目）

政府按五年累计每人1万元投入产业发展资金，采取“ 菜单式”模式，项目由贫困户按照项目明细自愿选择。

1、种植业：种薯、滴灌带（含非贫困户）

种薯：对使用马铃薯脱毒种薯的每斤补贴0.5元。

滴灌带：对使用滴灌带实施节水且按原设计控制面积统一种植同一作物的每亩补贴50元。

2、养殖业

（1）规模：每户鸡不低于100只，不超过500只；其中蛋鸡比例不低于50%；基础母羊不低于20只；猪不低于3头；牛、驴（均为3岁以上）不低于2头。

（2）补贴标准：雏鸡贫困户每只补贴15元，非贫困户每只补贴7元；仔猪贫困户每头补贴500元，非贫困户每头补贴250元；基础母羊杜寒等杂交品种贫困户每只补贴450元，非贫困户每只补贴200元；其他基础母羊贫困户每只补贴200元，非贫困户每只补贴100元；杜寒等杂交一代公羊、纯种种公羊，贫困户每只补贴80%，非贫困户每只补贴40%；3岁以上基础母牛贫困户每头补贴5000元；4岁以上基础母驴贫困户每头补贴5000元，4岁以上公驴贫困户每头补贴5000元。

（3）肉羊改良：继续推广人工授精，品种以澳洲白为主，每只费用60元，贫困户全部进行补贴，其他补贴80%。

（4）圈舍：羊舍每平米补贴260元，猪舍每平米补贴200元，鸡舍每平米补贴180元，牛、驴、马和鹿舍每平米补贴300元。整村推进养殖项目的圈舍建设，采取一事一议。

（建设棚圈需要建配套的活动场，活动场不在补贴范围内）。